近年来,各地以“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”为指导方针,改革社会组织管理体制,大胆尝试社会管理创新改革,其中枢纽型社会组织的实践最令人瞩目。枢纽型社会组织的出现代表了政府对于社会组织管理的新思维,尽管在实际运作中取得了一些成效,但其潜力并没有完全发挥。因此本文选择了枢纽型社会组织的功能特征与优化策略为研究课题。本文以深圳市慈善事业联合会(以下简称“深慈联”)为研究案例,通过对深慈联内部工作人员进行访谈,了解深慈联作为枢纽型社会组织主要发挥了哪些功能,面临的困境及原因。本文从深慈联的整合、中介、培育、示范这四个功能来分析深慈联作为枢纽型社会组织的功能发挥情况。在发挥整合功能方面,深慈联搭建资源整合和信息交流平台,促成慈善项目落地,创办联合招聘,举办慈善事业发展论坛及研讨会,促进资源整合和交流。在发挥中介功能方面,深慈联对上协助政府进行政策解读,促进政策实施执行,对下收集行业诉求并提供解决方案,开展党建工作,提高党性修养。在发挥培育功能方面,对慈善组织进行业务指导和教育培训,促进慈善组织的发展壮大,以及通过多样化的品牌活动向公众传播慈善文化和理念。在发挥示范功能方面,起草慈善组织行业规范,制定行业指南,并编写慈善事业发展蓝皮书增强理论与研究能力。然而深慈联在发挥其功能中也存在资源整合效率低、形式重于实质、会员服务单薄、行业自律难推行等困境。在分析背后原因的基础上,本文提出了多渠道寻找生存契机、科学规划培育方案、构建专业人才培养体系和加强公信力建设的优化策略和建议。