虽然全面预算管理在国内外企业中得到广泛运用,但是由于社会和市场环境的不断发展变化,全面预算管理并未能够取得如预期那样良好的效果,而是逐渐出现了一些问题,其中非常显著的一个问题就是预算松弛。预算松弛问题如果不能得到很好的解决和控制,预算管理就会流于形式。不仅浪费企业的资源,降低企业运作的效率,同时也不利于企业的长期发展和战略的实现。由此可见,如果未能缓解企业存在的预算松弛,就不能最大程度发挥预算管理工具的作用,也不能提升企业的经营管理效率,更不能实现组织的发展战略。因此,对于预算松弛的成因及对策进行研究十分重要。首先,本文运用文献研究法对国内外现有的学术研究成果进行整理和归纳,阐述了预算松弛的成因、危害以及应对预算松弛的措施,为下文即将进行的案例分析奠定必要的理论基础。其次,以M公司作为案例研究的对象展开研究,该公司是一家年营业收入超过1亿元人民币的外资汽车零部件生产企业。虽然M公司实行全面预算管理多年,有一套完整的预算编制、执行、分析、评价体系,但是由于预算松弛现象特别突出,预算管理并未能发挥其应有的作用。最后,深入M公司的实地调查,与公司相关人员进行沟通交流,结合M公司最近三年的数据资料进行分析研究。研究表明,目前M公司存在严重的预算松弛问题,即刻意高估投入与成本费用,低估收入与产出。由于预算松弛的存在,极大地降低了M公司资源利用效率,掩盖了预算责任人工作中的失误,使得M公司的日常经营管理活动未能达到预期的效果。因此,缓解M公司存在的预算松弛行为,并预防未来可能产生的预算松弛对其发展非常重要。M公司的预算松弛是多种因素共同影响的结果,包括代理人为了自身的利益利用信息不称进行博弈、预算参与引起部门之间资源争夺、考核指标单一、未实现全员预算及内部和外部环境的不确定性等。为了切实解决预算松弛问题,必须要建立全面的预算管理体系,包括处理好代理人与委托人之间利益关系,引入现代化的信息技术,建立信息共享机制;关注行业发展减少不确定因素影响;细化绩效指标减少预算松弛空间;合理调配企业资源;对预算编制团队业务方面能力进行提升,落实全员参与预算方案。通过文中提出的解决措施的执行,使得M公司的预算松弛得到显著缓解。本文不仅对M公司预算管理有指导的意义,同时也为其他企业在解决预算松弛问题上提供了借鉴意义。