基于战略导向的长沙民政职业技术学院预算管理改进研究

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近年来,随着我国高等教育的不断发展,高等院校收入来源由原来的单一政府拨款向以政府拨款为主、多种筹资渠道并存方向发展,高校逐渐实现收入多元化。但与此相匹配的是为了满足学校教学和科研需要所不断增加的各类型支出。预算管理作为一种有效的财务管理方式,通过制定科学的预算,高校能够对预算期内资金进行合理的分配,提高资金利用效率,缩小资金缺口。因为高校自身缺乏“造血”的能力,财政拨款已然是高校主要依赖的资金来源,所以对下一年度资金收支预算的编制是高校财务一项重要的任务。高校预算并不像企业预算一样重视投入产出比,高校预算编制缺乏战略导向性,执行效率较低,学校宏观监控不到位从而导致每年资金分配不均,在某些部门出现大量结转资金的同时一些部门的资金还存在缺口。本文从高职院校预算管理的角度对长沙民政职业技术学院进行研究,针对预算中出现的问题提供浅薄的建议。本文概述了国内外对预算管理的研究历程,对战略管理理论、预算管理理论、平衡计分卡、战略地图等进行了基本理论的概述,然后基于BSC和战略地图阐述战略与预算的关系。在有了一定的理论知识储备后,结合学校近几年的预决算数据,本文对长沙民政职业技术学院概况和预算现状进行了分析,由此引出长沙民政职业技术学院预算管理中存在的总体预算与中长期战略偏离、编制方法难以贴合战略变化、预算指标体系缺乏非财务指标、预算执行力和事中控制不足、预算考评与奖惩体系不完善的问题,并分析了这些问题的成因。为解决预算管理中存在的问题,完成对长沙民政职业技术学院预算管理体系的优化,须先明确学校战略目标,并绘制长沙民政职业技术学院的战略地图,再根据战略地图结合平衡计分卡确定学校的战略预算指标体系,使用层次分析法对各指标赋予相应的权重。随后,基于战略导向对预算的组织体系、编制体系、执行与监控体系、绩效评价体系、反馈体系提出优化建议。全文秉承着分析现状、发现问题、解决问题的整体思路,对长沙民政职业技术学院预算管理体系进行优化,解决了高职院校预算管理中普遍存在的各种问题,笔者也充分利用了战略地图和平衡计分卡两种战略管理工具,为高职院校单一的预算管理提供了新的战略预算方法。
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