基于履职视角的湖南省专项资金预算绩效管理调研报告

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预算绩效管理是近年来政府及有关部门都十分关注的一项工作,特别是在2018年9月,中央进一步提出全面实施预算绩效管理的方案后,政府部门对预算绩效管理的重视程度空前提高。经过几年的不断努力,我国的预算绩效管理体系完善程度较以往有了很大的提升,但在预算绩效管理过程中出现的问题仍是屡见不鲜,总有一丝“治标不治本”的意味。因此,本报告站在政府部门最基本的要素——职责履行的视角,进行专项资金预算绩效管理的研究,对提高财政专项资金的使用效益和管理水平具有理论和现实意义。本文基于天职国际会计师事务所对十个省级专项资金的调研情况,立足于现有的研究及政策基础,运用文献研究法、案头调研法、问卷调查法等研究方法,从各个环节的履职情况方面对专项资金预算绩效管理展开研究。结果表明:当前湖南省专项资金预算绩效管理的各个环节履职情况大体能够令人满意,但仍然存在项目审核不够规范,事前评估结果难起作用、目标编制依据不当、绩效监控不够严格、绩效评价指标量化不足、结果应用力度较弱等问题。结合分析结果,作者针对性地提出了严格规范审核程序、明确评估报告内容、加强部门间沟通、强化部门监督职责、提升评价团队专业水平、拓宽信息公开渠道等改进建议。通过此次调研,一方面系统描述了湖南省专项资金预算绩效管理的运行情况,另一方面在政府职责履行的视角下,从专项资金预算绩效管理中发现问题并找出原因,为进一步规范我国专项资金预算绩效管理、提高预算绩效管水平提供有益启示。
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