【摘 要】
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82宪法已经颁布实施近四十周年,历经五次修改,形成了52条修正案。在坚持部分修宪的基调下,“可改可不改的不改”原则也始终为82宪法的五次修改遵循。“可改可不改的不改”由彭真在82年宪法修改过程中首次提及,88年宪法修改首次明确为原则,后续四次宪法修改中内涵不断丰富和延展。“可改可不改的不改”原则既能彰显宪法在国家和社会治理中的作用,也适应于我国发展阶段的特殊性。宪法修改遵循“可改可不改的不改”原则
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82宪法已经颁布实施近四十周年,历经五次修改,形成了52条修正案。在坚持部分修宪的基调下,“可改可不改的不改”原则也始终为82宪法的五次修改遵循。“可改可不改的不改”由彭真在82年宪法修改过程中首次提及,88年宪法修改首次明确为原则,后续四次宪法修改中内涵不断丰富和延展。“可改可不改的不改”原则既能彰显宪法在国家和社会治理中的作用,也适应于我国发展阶段的特殊性。宪法修改遵循“可改可不改的不改”原则是平衡宪法稳定性与适应性,反思总结82宪法前修宪教训,减少修宪争论凝聚修宪共识的需要,具有现实合理性。回顾“可改可不改的不改”原则在82宪法5次修改中的运用,可以发现该原则在审慎启动修宪,严格控制宪法修改的内容方面发挥具体作用。同时该原则的判断标准具有模糊性,缺乏可操作性。具体表现为“可改可不改的不改”内容难以界定、释宪机制混淆“可改可不改”内容的判断、“可改可不改”的认定标准不统一等问题。同时宪法修改惯例程序的不规范以及法定程序的不完备,进一步削弱了“可改可不改的不改”原则的可适用性。为增强“可改可不改的不改”原则的可操作性,在判断主体上要发挥党的领导与充分发扬民主的双重优势;在判断标准上,可以尝试列举“可改可不改的不改”的具体类型,同时针对不同章节宪法规范的各自特征,差异化把握“可改可不改的不改”原则,采取或严格或宽松的标准和尺度;在判断程序层面,要进一步推进党中央提出修宪建议惯例程序的规范化,完善和补充法定程序。
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