区域产业结构是产业阵容与空间载体的有机结合，区域产业结构优化既要求提高产业整体素质，实现结构合理化和高度化，又要求区域空间协调，使产业结构的优化演进与区域资源环境承载力及其开发程度相适应。空间协调和谐，是区域产业结构优化和区域经济发展的必要条件。 产业结构调整是我国区域经济发展中面临的重要而艰难的任务。近十多年来，我国产业结构调整虽取得了一定成效。但是，产业门类齐全、主导产业地位不突出，区域之间产业趋同、低水平重复建设等多年存在的问题，并未根本改变。而且，随着经济快速发展，产业扩张与淡水、土地等资源短缺的矛盾不断凸显，生态环境局部改善、整体恶化的趋势日益加剧。这些问题的出现，固然有多方面的原因，但其中一个不容忽视的因素是，我们的区域经济政策偏离了国情和区情，产业结构调整未能与空间协调结合，偏离了区域资源环境承载能力所规定的方向和限度。为此，我国国民经济和社会发展“十一五”规划，系统阐明了产业结构优化升级，对区域协调发展的新内涵进行了专题论述，特别是，第一次明确规定了经济活动和产业发展的空间约束框架——基于资源环境承载力的主体功能区，四大主体功能区的划分和定位，为区域产业结构优化提供了空间协调的前提，也开出了空间约束的底线。 围绕产业结构调整和支柱产业培育，四川也进行了不懈地探索，取得了一定成绩。但是，三次产业结构层次低、农业基础薄弱、工业竞争力不强、服务业发展滞后、主导产业模糊、区域特色不鲜明等问题，仍然突出，强化了不合理的“行政区经济”，为了打破这种局面，四川在“十一五”规划中阐明了产业