随着我国经济的快速发展，人民群众物质文化生活不断提高，物质文化生活得到极大改善，但是仍有一部分人民群众的住房问题急需解决，因为住房问题不仅关乎城市形象，而且更是关乎人民群众居住利益和居住尊严。所以本文以棚户区的拆迁作为研究对象，着重研究拆迁中利益协商机制，同时，本文以成都市金牛区曹家巷拆迁利益协商方式为例，探讨在棚户区的改造和拆迁中公共部门与非公共部门的利益协商问题，试图找到棚户区拆迁中各方利益的协商机制。本文主要分为七个部分，第一部分是本文的绪论，主要写国内外的研究现状，国内研究部分主要是从拆迁的法律和拆迁的问题来介绍。由于国外棚户区的改造往往是与城市更新联系在一起的，所以，国外研究部分主要是介绍国外的城市更新：欧美发达国家和几个典型的发展中国家。欧美国家部分介绍了他们城市更新的发展历史和发展理念的转变。发展中国家部分主要选取了印度尼西亚、巴基斯坦和菲律宾这三个国家，介绍了他们的做法。本文的第二部分介绍了曹家巷案例。第三部和第四部分主要介绍了在拆迁中的几种利益以及在具体的拆迁中公益与私利的利益协商，这两个部分主要从利益角度入手，分析了在棚户区的拆迁中各方的利益，主要涉及政府、被拆迁户以及开发商，分析了他们的利益，他们为何参与拆迁。同时，也分析了这三方在拆迁中如何进行协商，也就是利益的一种博弈行为。第五部分主要讲几种沟通方式，也即几种协商模式，主要有公共部门独占模式，私人部门独占模式，公共部门与私人部门合作模式，政府与民间的互动模式以及三方参与的三维互动模式。第六部分主要讲公共部门和处于弱势地位的居民利益协商中存在的问题、以及公共部门在棚户区的拆迁中本应该有的角色，其中的问题包括协商主体之间存在的问题，协商渠道存在的问题，以及协商过程中本身的一些问题,非均衡性等。政府的角色包括：协商中公共利益与服务的提供者、弱势群体利益的维护者、不合理不合法现象的监督者以及矛盾的协调者。第七部分是结合曹家巷的做法提出好的经验，提出较适宜的协商机制，也就是本文的结论部分。