经济发展需要科技的进步，科技在推动经济发展的过程中发挥重要作用。当前，国家大力发展科技，专利制度作为鼓励创新、促进科技发展的主要途径而受到政府的高度重视，地方政府为提高当地经济和科技水平，制定了多项专利激励制度来鼓励企业进行专利研发及应用。然而，由于地方政府专利激励制度的制度化存在问题，导致其不能发挥应有的激励效果。因此，为提高专利激励效果，地方政府就需要提升专利激励制度的制度化水平。
　　本文以西安市的专利激励制度为研究对象，将政府是否将企业需求的信息落实为制度作为评估标准，并将专利激励制度划分为三个阶段：专利申请阶段、专利授权阶段和科技成果转化阶段，从这三个阶段分别分析西安市专利激励制度建设。同时以经济发展水平高的上海市作为参照，与西安市进行对比，寻找之间的差异。通过对比发现西安市专利激励制度建设存在政府信息公开不规范；激励制度的激励方向不均衡，对专利授权阶段激励制度的重视程度不足；文件内容概括性较强，缺少针对性；制度内容具体化程度低，实际可操作性不足；监督救济制度不完善的问题。最后借鉴上海市在专利激励方面的优秀制度经验，对西安市今后专利激励制度提供优化建议：加强政府信息公开；科学调整专利激励重心；完善专利激励制度内容；加强针对性专门文件的制定；完善监督救济制度。