乡镇医疗卫生机构是旗县和村级医疗卫生机构之间的连接纽带,乡镇卫生机构的医疗卫生服务功能发挥的好不好,直接关系着我国整体基本医疗卫生制度能不能彻底建立和完善。本文以土右旗20所乡镇卫生院为例,以乡镇卫生机构的发展问题为研究视角,对土右旗乡镇卫生院的发展和医疗卫生服务现状中存在的问题进行全面研究。通过对乡镇卫生院发展历史追溯、运行现状的分析,总结土右旗乡镇卫生院普遍存在的公共卫生服务不均等、公共卫生人力资源不足、管理不规范等问题,并深入分析问题产生的原因,从而对如何改进乡镇卫生院的发展和改革进行探索,从建立稳定的公共卫生服务投入机制、合理定位乡镇公共卫生服务机构职能、改善公共卫生人力资源结构、建立互联互通的公共卫生服务网络等几个方面提出发展对策,为全面提高土右旗乡镇卫生机构公共卫生服务能力、推动乡镇卫生机构可持续发展建言献策。