地方政府学前教育公共产品供给模式的选择

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什么因素影响地方政府学前教育公共产品供给模式选择?什么因素影响地方政府更多或更少地供给学前教育公共产品?地方政府更多地供给学前教育公共产品或更多地交由市场供给是一种此消彼长的变化,本文把不同地方政府更多或更少地供给学前教育公共产品的差异视为是政府对交易成本衡量的结果。以交易成本理论的理论命题为线索,从影响组织外部交易成本的市场竞争程度、制度(防范措施)、不确定性和影响组织内部交易成本的契约执行成本,即监督成本、激励成本这五个因素,讨论市场主体规模、办园标准细化程度、社会组织化程度、经济任务执行情况和财力紧张程度对地方政府学前教育公共产品供给模式选择的影响。以我国28个省级2011-2017年的面板数据进行实证检验,研究结果表明,市场主体规模、经济任务执行情况和财力紧张程度对地方政府学前教育公共产品供给模式选择具有显著影响。办园标准细化程度和社会组织化程度未影响地方政府学前教育公共产品供给模式的选择。检验结果表明,在地方政府学前教育公共产品供给模式选择的过程中,市场主体规模越大,组织外部交易的机会成本和机会风险越低,地方政府倾向于更少地供给学前教育公共产品;办园标准细化程度不影响地方政府学前教育公共产品模式选择,表明正式契约的治理未起到规制作用,幼儿园办园准入门槛的设置可能流于形式;社会组织化程度则还有待进一步研究;经济任务执行越好,地方政府倾向于更少地供给学前教育公共产品,表明基于政治动机的政策目标冲突使得组织内部激励成本增高,官员在政绩追求过程中产生了对非经济性学前教育公共产品供给的负激励。财力越紧张,地方政府中央政策执行力越高,组织内部监督成本越低,地方政府倾向于更多地供给学前教育公共产品。而问责风险和官员激励是地方政府学前教育公共产品供给模式选择的深层逻辑。
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