近年来频繁发生的严重自然灾害,突显出农业基础设施供给的重要性和紧迫性。农业基础设施供给是一个公共产品供给问题,又是一个资源合理配置问题,还是一个利益问题,但说到底是一个绩效问题。从整体上构建一套农业基础设施供给绩效评价的理论与方法体系,有利于为开展农业基础设施供给管理领域的研究提供借鉴以推进该领域研究的深化和细化,有助于优化资源配置,能为服务“三农”作出贡献,有利于建设服务型政府,实现基本公共服务均等化。因此,对农业基础设施供给绩效进行评价具有重要的理论和实践意义。本文在对农业基础设施、农业基础设施供给、农业基础设施供给绩效评价的内涵进行界定的基础上,结合绩效评价的“4E”标准、“IOO”模型构建了基于“双QE”框架的农业基础设施供给绩效评价体系。基于宏观视角,利用省级面板数据从供给数量、供给质量、供给效率、供给公平性等四个方面对农业基础设施供给绩效进行研究。基于益阳市赫山区团结村的个案分析从微观视角研究了农地流转前后村庄小型农田水利设施的供给绩效。在对农业基础设施供给绩效进行评价后,对农业基础设施供给中各供给主体的范围、责任及农业基础设施的供给方式进行界定,提出多中心农业基础设施有效供给的协同机制。最后,根据相关研究得出研究结论,提出政策建议。主要研究结论如下：(1)随着时间的推移,除天津、浙江、山东、四川、河南外,其他省份的农业基础设施供给数量是不断增加的,但农业基础设施供给数量的地区差距较明显。尽管中、西部地区农业基础设施供给数量总量及新增农业基础设施供给数量的年均增长率比东部地区高,但就农业基础设施存量绝对值而言,中、西部地区特别是西部地区与东部地区差距较大。(2)农田水利设施供给数量与农业水旱灾害成灾率并不一定成反比,关键还要看农田水利设施供给质量如何。现阶段,农田水利设施供给质量不高,主要表现在：由于修建年代久远又缺乏管护,水库、水闸、渠道等农田水利设施毁损严重,大、中、小型农田水利设施结构不够合理,水源系统与水运输系统没有配合好,与农田水利设施有关的软件配套措施不甚合理。农业基础设施供给质量不高导致有些农田水利设施在减灾中没有发挥应有的作用。(3)确保供给数量与质量不是农业基础设施供给的全部目标,农业基础设施供给还需考虑资源是否实现了最优配置,即在得到既定数量与质量的农业基础设施时投入是否最少。随着时间的推移,农业基础设施供给效率与经济发展水平并不必然成正比。农业基础设施供给效率表现出明显的地区差异,不存在农业基础设施供给效率落后的省份追赶发达省份的趋势,但各省份农业基础设施供给效率趋同于自己的稳定水平。取消农业税对东部地区农业基础设施供给效率有正的影响,但对西部地区农业基础设施供给效率却有显著的负影响,2003年后西部地区农业基础设施供给效率明显低于东、中部地区。教育与农业基础设施供给效率显著正相关,市场经济改革与农业基础设施供给效率负相关,财政支农资金占GDP的比重与农业基础设施供给效率负相关。(4)不管从起点、程序还是结果公平来看,农业基础设施供给不公平性明显。从农业产出角度衡量的农业基础设施供给相对更为公平,从需求角度衡量的农业基础设施供给相对不公平,即起点与程序更不公平,结果相对公平。从起点与程序是否公平的角度衡量,东、中、西部地区之间的农业基础设施供给差距是造成农业基础设施供给差距的主要原因,而从结果是否公平的角度看,区域内农业基础设施供给差距是造成农业基础设施供给差距的主要原因。不管从产出角度衡量还是从需求角度衡量,东部地区内部各省农业基础设施供给不公平性最高,西部地区次之,中部地区最低。(5)提升农业基础设施供给绩效应正确处理供给数量、供给质量、供给效率、供给公平性这四者之间的关系。农业基础设施供给的目标是以最小的投入获得既定数量与质量的农业基础设施,同时兼顾农业基础设施供给的公平性,其中供给数量是基础,供给质量是关键,供给效率是核心,供给公平性是保障,四者缺一不可。(6)村庄范围内需要合作供给的农业基础设施,要求村庄成员采取集体行动。如果村庄成员参与供给农业基础设施这一集体行动,那么农业基础设施供给绩效将得到提升；如果难以组织村庄成员参与集体行动,那么农业基础设施供给绩效将难以实现。较大规模的农地流转能够促成集体行动,从而提升农业基础设施供给绩效。