由于国际与国内的经济发展变化极大,导致煤炭企业的生存环境也愈来愈艰难,为了能够降低成本提高效率转被动为主动,煤炭类企业经常选择改善内部管理,优化运行环境。而ERP系统、全面预算管理体系、战略导向模式、内部市场化等都是改善企业内部管理较为有效的方法,很多学者都喜欢研究将多种管理方式结合起来共同改善企业内部管理。对于煤炭企业,内部市场化与全面预算管理体系都是比较常用的管理方式,而这两种管理方式各自独有的特点又能很好地相互促进,因此,本文的出发点就是要成功构建基于内部市场化的全面预算管理体系。首先根据M企业自身的管理特点和其特有的发展情况,将内部市场化管理与全面预算管理体系融入M企业进行深入研究。然后总结出内部市场化与全面预算管理体系在M企业中的影响特点,并根据这些特点为M企业创建一张横纵交错的管理大网,创建出基于内部市场化的全面预算管理体系的分析思路框架。最后通过分析思路框架的指导,实现为M企业构建基于内部市场化的全面预算管理体系,得出适合M企业的体系框架,即在M企业内部的九大内部市场中分别根据不同市场主体中的管理模式进行全面预算管理的进行,最终形成M企业的管理体系。本文的理论贡献在于：将内部市场化管理与全面预算管理体系融合起来,创建出符合煤炭企业发展的新型管理机制,为正处于内部管理改革的煤炭企业提供理论支撑和实践指导。