加快发展我国新闻出版业的税收政策研究

来源 :财政部财政科学研究所 | 被引量 : 7次 | 上传用户:gracestoney
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文化产业在世界范围内被公认为朝阳产业和“黄金产业”。当今世界,文化产业已逐步发展成为各国经济的支柱产业和新的经济增长点。新闻出版业是文化产业的基础和核心组成部分,其发展繁荣不仅有助于我国产业结构和经济发展方式的转变,还有利于提升公众的思想文化水平,实现经济效应和文化效应“双丰收”。世界经济政治格局的变化,为新闻出版业带来了前所未有的历史性机遇和挑战。新时期,新闻出版业要不断做大做强,提升产业规模,优化产业结构,完善产业链;要坚持自主创新,加速实现由传统新闻出版业向现代新闻出版业的转变;要继续推进机制体制改革,进一步消除制约产业发展的体制性因素;要加强新闻出版业与国外的相互交流,积极推动新闻出版产品和服务“走出去”。税收政策是产业政策的重要组成部分,新闻出版业的大发展大繁荣离不开税收政策的有力支持。然而,目前我国促进新闻出版业发展的税收政策仍存在需要改进的地方。本文以新闻出版业税收政策为研究对象,新闻出版业包括新闻业和出版业。改革开放三十年来,我国新闻出版业先后经历了三个阶段,实现了由复苏到发展再到繁荣的跨越。“十一五”时期新闻出版业发展取得了巨大成就,但新时期新闻出版业仍要坚持发展和改革。美国、英国、法国等新闻出版大国都制定了促进新闻出版业发展的税收政策,且通常将产业政策寓于税收政策之中,对经济领域和文化领域采取有差别的税收政策,并在新闻出版业内部实行差别税率政策。结合新闻出版业新时期发展的方向,文章从五个方面较为详尽的阐述了现行税收政策,其问题和不足主要体现在:税收立法层次低、政策零散;税收优惠政策较笼统,针对性较差;税收优惠政策单一;整体税收负担相对重;税收政策缺乏长期性和稳定性;鼓励新闻出版产品和服务“引进来”、“走出去”的税收政策尚显不足。对于促进我国新闻出版业发展的税收政策,本文的结论如下:完善新闻出版业税收制度体系;细化新闻出版业差别税制;结合新闻出版业的产业链,实行多环节、税基式的税收优惠政策;降低新闻出版业税负,实施激励新闻出版企业创新的税收政策;借鉴国际经验,利用税收返还政策促进新闻出版业发展;完善支持新闻出版业体制改革的税收政策;完善有利于发展新闻出版业国际贸易的税收政策。
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