近年来,随着大型专业化码头的不断发展和壮大,给各港口的生存和发展造成很大压力。面对激烈的市场竞争,除了外延扩大再生产外,通过加强管理,挖掘内部潜力,不断提高企业经济效益,已成为港口企业求生存求发展立于不败之地的当务之急。按照市场经济和现代企业制度的要求,对照内部成本核算制度,港口企业在成本核算中存在成本信息失真、经营责任制不够完善、成本与生产经营脱节等问题,造成港口企业中的资源浪费现象还十分严重,既难以适应港口企业生产特征,也难以适应港口企业面临的经营环境,所以改变现行成本核算及控制方法就显得很迫切。由粗放式的成本管理向集约化成本管理改进;由粗线条的成本控制向深入作业层次的精细化成本控制改进;由以主观判断为主的成本核算向客观成本发生因果关系的成本核算模式转变,是改进港口企业成本管理必然选择。本文在讨论了目标成本法、作业成本法基本理论的基础上,研究了目标成本法与作业成本法融合的必要性和可行性,在分析了港口企业作业和成本构成特点,港口企业对目标成本法和作业成本法的需求机理的基础上,构造了以目标成本管理为框架,以作业成本管理为内容的全面的港口企业“目标——作业”成本管理模式,并详细的阐述了该模式的具体实施步骤与方法,最后以秦皇岛港集团杂货公司为例,开展了该模式的应用研究。港口企业“目标——作业”成本管理模式的建立,有助于港口企业从战略上预测和确定目标成本,战术上优化作业流程,准确地核算作业成本,做到事前、事中、事后的全面控制,切实提高企业的经济效益,增强港口企业的竞争能力。另外,把“目标——作业”成本管理应用港口企业,可以带动整个产业管理思维的变革,促进行业生产环境的转变,并且为非制造行业解决成本问题提供更多的理论借鉴与思考。