【摘 要】
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人口老龄化是世界性问题,安徽于1998年先于全国进入人口老龄化社会,老年人口比重始终高于全国平均水平,老龄化趋势基数大、发展快。总体上,全省养老服务供需矛盾更加突出,安徽省所面临的老年护理需求挑战更加严峻。建立长期护理保险制度,完善社会保障是应对失能老人长期护理难题的有效举措。长期护理保险制度的建设与推行起到主导作用的因素为资金,唯有在制度建设初期确保制度筹资渠道的可行性与稳定性才能确保制度的实施
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人口老龄化是世界性问题,安徽于1998年先于全国进入人口老龄化社会,老年人口比重始终高于全国平均水平,老龄化趋势基数大、发展快。总体上,全省养老服务供需矛盾更加突出,安徽省所面临的老年护理需求挑战更加严峻。建立长期护理保险制度,完善社会保障是应对失能老人长期护理难题的有效举措。长期护理保险制度的建设与推行起到主导作用的因素为资金,唯有在制度建设初期确保制度筹资渠道的可行性与稳定性才能确保制度的实施运行。本文首先分析了安徽省构建长期护理保险筹资机制的背景,介绍长期护理的相关概念和理论基础,运用文献研究法梳理了全国各试点地区的长期护理保险的筹资机制,按照参保对象、参保条件、筹资渠道等进行分类,了解政策趋势。随后在借鉴全国多地试点城市经验的基础上,结合安徽省16地市老龄化发展现状分析,对安徽省长期护理保险的筹资机制进行了初步设计;而后基于安徽省历年国民经济与社会发展统计公报和统计年鉴数据,利用ILO筹资模型对现收现付制下安徽省社会性长期护理保险的缴费水平进行了估算,在所测算的均衡费率的基础上合理规划各方责任分担机制,并运用Eviews软件对个人和政府的责任分担进行可行性检验,随后分析总结了现行长期护理保险制度推行中存在的问题。最后,从构建明晰的筹资机制和确保制度可持续发展角度提出了几点政策建议,包括加大宣传力度、完善长期护理保险体系、引入市场化因素,以期为安徽省长期护理保险筹资机制的构建与发展提供参考。建设多元化筹资渠道、构建科学合理的长期护理保险资金分担机制,是满足失能人群长期护理服务需求,维持资金稳定和制度可持续的基础。要进一步完善评估和标准建设,形成政府、单位、个人多方共担的长期护理保险筹资机制,不断提升失能人群的服务质量、提高人民幸福感和安全感。
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