产业集群这个概念，近几年来，在各地加快区域经济发展的过程中越来越得到重视。加快产业集群的发展，是非常有意义的。从最近几年来看，珠三角、长三角、环渤海等这些区域具有较为明显的产业集群带，比如广东、浙江经济具有明显的产业群特点，“特色县”、“专业镇”的现象非常普遍。在产业群内部，都是由成千上万的中小企业构成，他们既相互竞争又相互合作，他们一般立足于传统的中低档产品生产，在国内外市场上取得强劲的竞争力。 本文分析了作为地方政府的的经济职能，并且分析了地方政府与区域产业发展的关系，提出了地方政府促进区域产业发展动机和方向。提出产业集群的概念和特点，从经济学的角度分析产业集群所具有的超强竞争优势，具体剖析产业集群生产的产品具有较高性能价格比的原因。同时还提出了产业集群的发展对区域产业发展的意义和强大的推动力。 本文分析国外产业集群的模式，讨论意大利、美国，以及浙江、广东等地区产业集群形成的政府作用，寻求发展产业集群的启示，着力于解释产业群发展过程中政府的作用。并且据于分析的基本上认为地方政府的主要职能是建造适合创业、创新的地方制度环境，建立相关的非正式职能部门为产业集群发展提供方便，并把单个企业和各种机构有效地联系起来，从而培养增强产业集群的整体优势。 具体来说，重建专业市场建设信用体系、开发区域营销以及组建协会、技术中心等中介服务机构等。 最后本文将从分析国内外的模式和机制得到启示，并且利用经济学角度的理论分析，分析了平湖市产业集群发展现状及政府存在的问题，提出平湖产业集群的发展政府的工作建议，营造适合中小企业产生和发展的条件。本文对于促进平湖集群经济的发展有着一定的现实意义。