我国520万公务员中，中专、高中毕业的占37.9％，大专毕业的占44.8％，而这些大专以下学历层次的公务员主要集中在乡镇层级。正是基于这个事实，我国政府加大了对基层公务员培训的力度。但是对于我国乡镇层面公务员培训效果的研究尚处于空白阶段。 本文基于对吴江市同里镇基层公务员培训状况的调查研究，发现培训过程中存在诸多问题严重影响了培训的有效性，具体表现在：缺乏对基层公务员的“培训需求”分析机制；培训计划不科学；培训内容结构不合理，造成学非所用现象；培训方式方法单一，缺乏灵活多样性；培训机构与师资力量的局限性；培训效果评估缺失与失真；培训转化受阻，转化氛围缺失等，通过对培训现状的分析以及培训理论的梳理，进一步梳理出影响乡镇公务员培训效果的因素--培训个体因素、培训组织因素、培训项目设计因素、培训制度保障因素。最后本文从过程管理的角度来分析乡镇公务员培训需求、课程设计、培训计划、培训组织、培训效果迁移与评估，基于能力本位的逻辑起点，研究指出培训目标指向能力，培训内容围绕能力，培训方式着眼能力，以增强培训的针对性、实效性，形成良性的乡镇基层公务员培训机制与方法。