生计脆弱:甘孜藏族自治州农牧民生计状况研究

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四川省甘孜藏族自治州位于连片特困地区,具有贫困规模大、贫困程度深、致贫因素复杂等区域特点。生计视角是连片特困地区贫困治理研究的基本视角,农牧民生计状况是生计研究的重要切入点。在综述“连片特困地区贫困治理”与“少数民族地区农牧民生计”相关研究的基础上,本文认为连片特困地区少数民族生计研究存在两大不足:其一,研究对象侧重于生计结构的内部构成要素(生计风险、生计资本、生计策略等),对生计结构整体性的把握不足;其二,生计研究中的微观维度研究与宏观维度研究呈现断裂状态。生计视角、脆弱性视角、社会排斥视角是多维度贫困研究的三种基本视角,整合三种研究视角能够有效扩大生计研究的信息基础,并且有利于生计研究微观维度与宏观维度的整合。当前,学术界关于整合生计视角、脆弱性视角、社会排斥视角的研究呈现空白状态。以“嵌入性”视角下的“行动—结构”关联为主轴将生计视角、脆弱性视角、社会排斥视角进行整合。具体而言:生计可以被视为基于家庭生计资本所进行的交换行动,交换行动具有自然交换、市场交换、社会交换三种基本形式;生计资本通过交换行动达致转换,生计资本的转换是三种交换形式的内在衔接点;交换行动嵌入交换系统之中,受到交换系统结构性因素以及交换系统之外生计风险因素的影响;“结构和制度转变”中均衡性公共产品供给直接或间接支持家庭生计资本分布与家庭生计资本转换。“生计脆弱—生计可持续”连续统的分布呈现家庭生计状况,当“家庭生计易受风险暴露的冲击且不易从不利风险中恢复,或者由于交换系统的结构性特征而长期处于较低的生计水平”时,生计状况呈现出较强的脆弱性;当“生计能够应对、并在压力和打击下得到恢复;能够在当前和未来保持乃至加强其能力和资产,同时又不损害自然资源基础”时,生计呈现较强的可持续性。在生计过程中,家庭生计抗逆力是生计可持续性的内源性动力,其基于家庭生计资本分布及生计资本转换的能力。交换障碍是阻碍生计达致可持续性的结构性因素,主要由生计风险与交换系统结构性障碍两方面因素构成,短期胁迫性与长期累积性特点并存。“生计脆弱—生计可持续”分析框架由交换障碍、生计抗逆力、“结构和制度转变”三部分组成,三者的关系为:生计抗逆力不能持续性地抵御交换障碍,家庭生计呈现出一定的脆弱性;当生计抗逆力能够持续性地抵御交换障碍,家庭生计具有较强的可持续性;结构和制度转变从增强生计抗逆力与减少交换障碍两个维度降低生计脆弱性、增强生计可持续性。依据“生计脆弱—生计可持续”分析框架研究甘孜藏族自治州农牧民生计状况,得出基本结论:其一,民主改革前,农奴制建构下的农牧民生计权利受到剥夺是农牧民生计脆弱的主要致因。其二,在改革开放社会转型的宏观背景下,生计脆弱体现甘孜州农牧民生计的基本特点,是农牧民贫困的致因与外在表现。具体而言:农牧民家庭生计资本容量低,生计资本匮乏,生计资本转换能力较差;家庭生计易受生计风险的影响,生计风险集中体现为自然风险与市场风险;交换系统的结构性障碍阻碍生计资本的转换。均衡性公共产品供给是“结构和制度转变”的核心机制,是降低农牧户生计脆弱的有效途径。均衡性公共产品供给主要通过两个维度降低农牧户生计的脆弱性:其一,增强农牧生计抗逆力,即直接增加农牧户生计资本以及农牧户家庭生计资本转换能力;其二,缓解交换障碍,即通过风险管理降低生计风险,通过政策措施优化交换系统。
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