十九大以来,国家高度重视社会治理。社区是社会的缩影,是社会治理的重要内容。社区治理指政府、社会组织、居民及辖区单位、营利组织、非营利组织在社会合作、市场规则和公众利益原则下,优化社区管理秩序,满足社区发展需要的过程与机制。与以往社区管理相比较,社区治理的特点是:由单一政府转变为党委、政府、社会组织、驻区单位和居民公众等的多元治理主体;由行政控制型治理过程转为民主协商型治理过程;由垂直科层结构治理组织体系转变为横向网络结构治理组织体系。遍布全市各街镇社区的上海街镇社区党群服务中心,建立之初主要为流动党员、新经济组织和新社会组织党员提供党务服务,目前已经转变为以为广大居民群众提供公共服务为主的社区综合服务主阵地。上海市党群服务中心建设起步于2001年,发展至今已经历了党员服务中心、党建服务中心和党群服务中心三个阶段,形成了市、区、街镇和基层站点的四级体系。街镇社区党群服务中心和基层党群服务站点,是党委政府领导下直接参与社区治理的重要事业组织之一,在街镇社区治理中发挥着政治、党建、社会和服务等四项功能,其重要性日益凸显。研究发现,各街镇社区党群服务中心普遍存在着服务内容同质化、服务效应逐级递减、部分中心吸引力不强,以及与街镇部门分工不清晰等问题。如何进一步优化上海街镇社区党群服务中心功能,论文借助于调研、访谈和案例分析等研究方法,对街镇社区党群服务中心参与社区治理作了较为深入的探讨,通过介绍上海党群服务中心的发展沿革及层级体系,梳理上海街镇社区党群服务中心主要功能及存在问题。论文借助于对上海4个先进街镇社区党群服务中心的个案分析,借鉴深圳、北京、成都党群服务中心的相关经验,提出了优化上海街镇社区党群服务中心功能的对策建议。论文认为,上海街镇社区党群服务中心功能建设应聚焦党建引领街镇社区治理,通过强化政治功能、完善社会功能、做实服务功能以及理顺工作机制和建立分类管理制度等提升街镇社区党群服务中心功能,以更好满足街镇社区治理需要和居民群众需求。