水资源是基础性自然资源，系生态与环境的控制性要素。我国水资源人均占有量低，时空分布变异性大，水资源空间分布与土地资源的匹配状况不理想，生态系统相对脆弱。随着经济社会的发展，我国水土资源分布与国民经济产业布局之间不相适应的矛盾日益突出，在一些水资源紧缺而人口集中、经济发展迅速的地区，为了解决水资源紧缺的矛盾，提出了外调水的要求。可持续发展和人与自然环境相和谐，已成为当代人的必然选择和行为的准则、目标和约束条件。一方面是国家经济社会发展需要对水资源进行宏观调配，另一方面调水会对生态与环境造成广泛而久远的影响，从而调水成为引起广泛关注的焦点，反对调水的呼声与要求调水的呼声同样强烈。 正是基于这样的背景，本论文通过总结现有调水工程的经验和教训，归纳跨流域调水的关键技术问题，并逐一从理论方法和实践应用上对其进行了探讨。论文辩证地分析了调水与生态环境的关系，认为调水的根本出发点和目的，是要解决或缓解缺水地区竞争性用水矛盾给生态与环境造成的破坏；应用水资源三次供需平衡分析，剖析缺水地区水资源情势，针对缺水地区竞争性用水的特点，研究跨流域调水的外调水与当地水合理配置的方法、准则与途径；论文研究了跨流域调水效果评价的理论和方法，对水价形成机制、水价结构及制定策略等进行了深入的探讨；基于系统分析理论和方法，建立了简洁、直观、灵活、通用的跨流域调水规划方案综合评价与选优方法和工作路线；论文认为，法律、政府、市场、公众共同构成跨流域调水的社会保障体系，它是跨流域调水能够顺利实施、正常运营、发挥其应有效益和作用的必备条件。 基于以上关键技术问题的梳理和解决，论文以跨流域调水项目规划阶段为时间断面，以规划内容为工作平台，以跨流域调水的迫切性必要性、可行性合理性的论证为纲，展开跨流域调水经济、社会、资源、环境各方面的定量分析，将热力学熵原理和耗散结构理论应用于跨流域调水系统分析，建立了跨流域调水系统及其经济、社会、资源、环境子系统以收敛和谐为特征的综合判据，给出了跨流域调水规划论证的纲要和关键节点，系统地构建了以调水的迫切性必要性、可行性、合理性和社会保障为构架的跨流域调水规划的技术支撑体系，丰富和发展了水利规划方略，对跨流域调水问题进行了全面系统的研究。 本论文以安徽省淮水北调工程规划为实际应用案例，对该工程规划的关键线路和重