我国环境警察制度的构建

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2015年1月1日被称为史上最严的新《环境保护法》开始生效实施,但是新《环境保护法》实施这两年多来,一些地方破坏环境、资源的违法现象依然比较突出,我国环境监管体制中存在的政出多门、以罚代管、执法孱弱等问题依然未得到有效解决。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,各省市纷纷尝试设立环境警察,以期在环境保护上能够有新的突破。但因为缺乏国家顶层设计,现有的环境警察队伍所能发挥的作用有限。本文结合对国外环境警察制度和国内环境警察实践的考察,阐述我国环境警察的概念和特征,分析我国环境警察制度构建的必要性与可行性,并针对我国构建环境警察制度面临的困境,提出相应的构建原则、法律体系、体制模式、职责范围以及制度内容,包括执法程序制度、队伍建设制度、装备保障制度、公众参与制度、信息公开与监督制度、法律责任制度,以期建立一支正规化、专业化、职业化、科技化的环境警察队伍,提高预防、制止、侦查和惩治破坏环境资源违法犯罪活动的能力。
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