城市治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的关键一环,而城市的生活垃圾处理是城市治理现代化的重要一隅,是建设社会主义生态文明的题中应有之义,也是一项世界性的治理难题。北京市城市生活垃圾分类与处理工作经历了长时间的探索,但实施效果依然不理想。其中一个重要原因,是政府单一主体主导的治理模式与城市生活垃圾管理的公共属性特征不相匹配。因此,结合社会共治理论开展生活垃圾分类处理研究,具有非常重要的理论意义和实践意义。本文从社会共治的理论视野出发,综合运用政策解析、案例分析、问卷调查、实地调研、对比研究等方法,分析研究当前北京市垃圾分类实施现状和存在问题。得出主要观点及结论:（1）北京市垃圾产生量和理化特征决定了垃圾治理的艰巨性,也决定了必须采用社会共治思路解决垃圾分类问题。（2）此前北京市垃圾分类实施成效不够明显,一个重要原因是没有充分调动各社会主体参与治理的主动性。新修订的《北京市生活垃圾管理条例》对政府、社会治理单元、企业、公众等各社会主体的职责和相互关系作出新的制度安排,但实践中存在系统性协同性不够、公众参与度不高等问题。（3）德国、日本在垃圾分类实施中发挥社会主体协同作用的探索和经验,对北京市有重要的启示和借鉴意义。（4）对策建议:一方面,进一步明晰各方责任主体的责权利,加强政策实施的系统性、协同性,压紧压实主体责任,规范企业运营,持之以恒宣传引导,推动公众习惯养成。另一方面,针对投放、收集、运输、处理等环节分类施策破局,使社会共治效应在首都垃圾分类实施工作中得到充分释放。