商业银行的全面预算管理是银行在结合自身发展需求和市场需求、市场前景、市场管理规则等内外部环境因素的基础上,对银行内部资源进行预先的配置和规划的一种管理制度。由于我国商业银行发展水平参差不齐,部分商业银行在全面预算的制度建构和实践管理方面还存在经验不足、人才缺乏、执行不力等问题,需要相关部门找准“病根”,对症下药,从市场监管、内部控制等方面进行改进。本文以招商银行H分行为例,探讨商业银行在实施全面预算过程中存在的主要问题,并结合相关理论和实践经验,提出相应的改进措施。本文对全面预算的相关理论进行梳理,并在对招商银行H分行全面预算管理现状与问题进行分析和研究过程中,思考全面预算相关理论与招商银行H分行实践问题之间的关系,探讨如何在招商银行H分行的全面预算中运用和创新全面预算理论,促进这一理论的发展,推动全面预算理论与我国商业银行管理实践的结合。同时为其他同类型企业提供经验借鉴。研究发现,招商银行H分行在全面预算管理中存在全面预算意识薄弱、全面预算体系不完善、责任分工不明确、信息化水平低、监督考核机制不健全等问题,针对这些问题,招商银行H分行应该建立全面的预算管理体系,从管理体系、组织体系、资源配置体系、指标体系等方面加强体系建设,同时提高全面预算的意识,构建完整的预算管理体系,落实全面预算责任分工,提高全面预算信息化水平。本文认为,全面预算的实施对于商业银行来说首先是意识问题,其次是执行问题,事实上,目前银行业界已经积累了大量具有可操作性的理论和方法,但重点是需要地方性中小型商业银行加强内部控制管理,通过积极的制度创新和技术改造来真正将这些方法融入到银行管理中去。传统的预算方法主要依靠财会部门进行编制和实施,全面预算的优势就是其将财务指标和非财务指标结合起来,力图实现银行价值的全面整合,因此也要求银行将全面预算的编制和实施将银行长期发展战略以及银行的整体管理体系结合起来,以更好发挥全面预算的作用。