任何社会秩序的建立和维持,都是社会控制的结果。而社会控制思想是社会控制论和社会哲学的结合体,也是解决社会问题,有效平衡不同群体之间利益的思想。在不同时代,思想家由于历史条件和学术派别不同等诸多因素,对社会控制内容、性质、方式的认识又有所不同。聂豹处在明代中后期,社会危机四伏。统治阶级应对社会危机时已经力不从心,雪上加霜的是在腐朽的封建制度里已经孕育出资本主义萌芽。商业的繁荣、资本主义萌芽的不断成长,对民众思想产生了巨大的冲击,从官僚阶级到一般市民都将金钱和利益看成是追求的目标。面对这样的社会局面,聂豹忧国忧民将所学儒家学说与社会治理相结合,提出了一系列的社会控制思想来扭转当时社会出现的弊端。在思想上,聂豹师从王阳明的心学,被其他学者称为“归寂”学派的鼻祖之一,其思想特点是“主静归寂”。因此,聂豹认为社会的治理工作应该从“道心本虚寂”的本体出发。用“归寂通感,立体达用”的工夫论来体认出人心性中与“道心”相同之处。实现从“人心”出发提高个人道德修养,最能达到“天下归仁”的社会控制目标。在社会控制的具体方法中聂豹以加强人伦教育为内在核心,用“三纲五常”来规范人们的社会行为。其外在控制思想中更是全面的涉及到官吏选拔、经济控制和海防控制等多个社会控制的具体方面。