我国反价格垄断基层执法队伍建设研究

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价格垄断是垄断行为的典型表现形式,在发展不完善的市场经济中普遍存在。它扰乱正常的竞争秩序,消减技术进步动力,固化利益分配格局,影响经济产出和社会福利水平,不利于长治久安和社会进步。反价格垄断执法行为在经济效益上能够鼓励技术创新、提高单位资源的产出效率,在社会结构上能够防止垄断食利群体的固化、促进不同阶层间有序流动,在全球贸易竞争方面可以为我国提供国际社会通用的规制手段,因此,如何加强完善反价格垄断执法是政府简政放权、加强事中事后监管大背景下的一个重要课题。目前,我国已依托原有的价格监督检查系统初步建成了反价格垄断执法体系,查处了乳粉案、液晶面板案、汽车案等一系列价格垄断大案,特别是2015年2月初针对高通公司垄断行为做出了处罚,对其处以60.88亿元人民币的罚款,创造了我国反垄断处罚金额的新记录。在这些案件的查处中,由于工作量较大而中央及省级执法人员职数较少,基层执法队伍较多地被安排参与了相关工作,基层执法队伍人员素质与能力如何?在反价格垄断中从事了何种作业?应该如何更好地建设反价格垄断基层执法队伍?这些问题是非常值得研究的。本文试图从加强基层执法队伍建设以更好地适应新形势下反价格垄断执法工作要求的角度入手,探讨了以下几个问题:是当前执法体系中基层执法队伍应发挥的作用;二是目前基层反价格垄断执法队伍建设中存在的不足;三是采用哪些措施来加强基层执法队伍建设。全文分为七章:第一章绪论部分阐述研究背景与意义,回顾了国内外文献。第二章阐释几组相关概念和研究范围界定并介绍了理论基础。第三章简述我国反价格垄断执法工作概况,并对基层执法队伍应然性作用提出见解。第四章介绍广州市反价格垄断执法队伍建设现状。第五章对广州市反价格垄断执法队伍的不足进行分析。第六章针对反价格垄断基层执法队伍建设提出优化方案。第七章作出结语。
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