管道运输已成为继公路、铁路、水运和航空之后第五大交通运输方式，承担着我国70%的原油和99%的天然气的运输。近年来，油气管道安全受腐蚀、突发性自然灾害，以及人为因素导致的意外事故和恶意的打孔盗油（气）等因素影响，油气管道突发事件频发。2008年至2010年，中石油总部接报油气管道泄漏、打孔盗油、堵卡等突发事件达30余起。面对油气管道突发事件，如果没有较好的应急管理体系，对如何防范、减缓灾害的影响认识不足，缺乏有效应对和处置突发事件的措施和能力，不仅会导致重大的经济损失，而且会给人民生命、公共安全和自然环境造成无可挽回的损失和重大的负面影响。建立油气管道企业应急能力评价体系，全面地、科学地的评价管道企业应急管理水平，对实现油气管道企业应急能力的提升，具有十分重要的意义。本文论述了油气长输管道生产运营特点和主要风险，对管道失效风险数据进行分析。通过文献阅读和系统性总结，确定了油气管道企业评价体系建立的基本原则、评价框架，下设22项具体应急能力指标。结合相关法律法规和文件，以及油气长输管道生产运营和应急管理工作特点，细化了130项评价条款。并采取实地调研、专家访谈的研究方法，广泛征求对评价指标设计及评价模型中各应急职能权重的意见，最终确定评价条款及权重。选用主观评价为主的评价方法，形成了针对油气管道企业应急管理工作的评价体系。在此基础上，选取中石油所属两家规模较大、具有典型性的管道企业进行了评价体系应用并进行了比较分析。研究发现，目前管道企业面临的主要风险源是第三方活动破坏；各方专家认为“预防与应急准备”环节最为重要，说明应急管理中“预防为主、预防与处置并重”的理念形成了广泛共识；对中石油所属两家长输管道企业评价结果比对发现，目前管道企业应急管理中相对薄弱的环节就是预防与应急准备阶段，其中相对薄弱的具体能力是风险分析、风险减控、评估研判等方面，评价结果与企业实际基本吻合，说明该评价体系是基本适用的。最后提出评价体系的应用应根据时间、主体和区域等不同情况进一步加以完善。