公交优先,是目前国家层面高度重视的大城市交通发展战略。但大城市公交优先在城市政府层面还存在很多的问题,集中表现在一些城市在公交方面口号多、投入少和一些城市投入策略的不得当:不管城市流量与城市财力,都要修地铁或花费大量经费降低票价,但城市交通拥堵、公交乘客对公交服务依然存在诸多不满。论文从政府职能讨论开始,对政府职能、政府公共服务要求、公共服务的绩效评价进行了剖析,提出了基于政府职能、公共服务和绩效评角度的政府公交优先角色、措施;基于公交特点和发展需求,分析了当前公交发展与政府职能的关系,提出了当前地方政府在公交优先发展中应负有主导作用的结论;基于乘客对公交出行需求分析,分析了当前公交优先应采取的关键措施、政府公交优先的要点;基于绩效评价原理,分析了政府公交投入的绩效评价方法;提出了政府公交优先在政策、规划与运营方面的相关要点;并以广州市城市综合改善项目公交子项目为例,说明了政府公交优先在路权、智能交通、保养场方面采取措施所获得的显著绩效,说明了本文对公交优先方法研究所得的正确性。