在经济全球化下,国际分工细化,产业的空间集聚成为当今区域经济发展一种普遍的现象,集聚经济被誉为区域经济增长的发动机。以至于世界各地的经济增长离不开产业集聚,产业集聚可形成具有竞争优势的产业集群,优化产业结构,推动新型工业和城市化进程,以及影响整个区域经济的增长。2011年,内蒙古自治区在“十二五”规划中明确也指出,要大力调整优化产业结构,加快构建多元发展的现代产业体系,进一步提高产业集中度,推动特色优势产业集群化发展。本文立足于产业集聚效应与企业效率的基本理论,应用区位商测度了内蒙古12个地区的集聚程度,并运用DEA方法测算出12个地区的技术与规模效率的变化情况,并借助Malmquist指数测度了反映工业企业效率和产业增长状况的全要素生产率,试图对12个地区是否产生产业集聚效应进行分析。研究结果表明：内蒙古部分地区达到产业集聚水平,并具有一定的规模经济和范围经济,但产业集聚没有带来技术效率的提高。对内蒙古各地区工业产业集聚水平及发展潜力进行定量分析,对于进一步提升内蒙古各地区工业产业集聚水平,促进经济的协调发展有重要意义。