【摘 要】
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随着中国城市化进程的加快,城中村的治理环境日趋复杂多变,治理难度不断加大。网格化管理作为创新社会管理的制度尝试,自推行以来,在城市基层治理方面取得了明显成效,尤其是
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随着中国城市化进程的加快,城中村的治理环境日趋复杂多变,治理难度不断加大。网格化管理作为创新社会管理的制度尝试,自推行以来,在城市基层治理方面取得了明显成效,尤其是在问题突出、矛盾集中的城中村,效果更是显著。虽然网格化管理在提升管理效能方面发挥了巨大的优势,但从推动社会治理创新的角度来看,它并未从根本上完成创新社会治理方式的任务,不是一种完全治理意义上的创新,亟需治理转型与发展优化。同时,为加快实现城中村治理的现代化,也亟需探索一种长效治理的方式。本文以城中村网格化管理的优化转型为出发点,基于对南宁市万秀村网格化管理实践个案的分析,发现当前的网格化管理仍然是一种政府主导下的管理模式,在实践过程中存在着“行政色彩浓厚、政府主导下的社会参与有限、运行的高成本增加了政府的财政压力、网格功能泛化挤压了自治空间、网格员队伍素质有待提高”等局限,进而分析了这些局限存在的原因。并在治理理论的视域下,以治理水平和治理能力提升为视角,分别从“思想转化、机制优化以及具体路径的优化”三个方面探讨了推动城中村网格化管理走向网格化治理的思路。只有在实践中不断对网格化管理进行修正,朝网格化治理方向发展,才能增强其内在活力,以维持网格化体系的长效运行,真正推动城中村治理的持续创新,实现善治。
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