政府资助对企业研发投入与创新绩效影响的研究

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技术创新是一个国家竞争优势的源泉。鉴于企业的研发活动存在外部性,如果单纯依靠企业投资则会导致市场失灵,因此需要政府部门的干预加以纠正和弥补。各国政府也早已认识到企业研发能力是提高企业竞争力的源泉,同时还是提高一国竞争力的原动力,因此在企业自身不断增加研发投入进行自主创新的同时,政府也动用国家资源对企业的研发活动进行资助,以推动企业技术快速进步,政府资助成为影响企业研发投入与创新绩效的一个重要因素。随着我国经济的高速发展,对企业的创新能力要求更高,尤其是在建设创新型国家的背景下,政府非常重视企业的研发活动,对企业研发活动的资助力度也不断加大。如何评判政府资助对企业技术创新的行为及其绩效的影响,是一项既具有理论价值、又具有现实意义的研究课题。本文首先对国内外已有的研究进行梳理和评述。从理论上分析了政府资助企业技术创新的必要性,由于市场失灵的存在,政府有必要采取适当的干预,对企业的研发活动进行有益的资助。同时阐述了政府资助分别影响企业研发投入和创新绩效的机制,从而对其作用机理有更深刻的认识。其次,研究了政府资助对企业技术创新的影响。基于1999~2007年湖北省全部国有及规模以上工业企业数据,采用Heckman两步法,研究发现政府资助带有明显的国有偏好、规模偏好和出口偏好。也就是说,在其他条件相同的情况下,国有企业、规模较大的企业或存在出口的企业能以较大的概率获得政府的补贴和资助。通过构建多元回归模型对数据进行实证检验得出,政府资助对企业的研发投入具有激励效应。政府对企业的资助越大,企业的研发投资倾向越高,技术创新活动相对更多。再次,还进一步分析了政府资助对企业创新绩效的影响。研究发现,政府资助不仅显著促进了企业研发投入,而且还通过研发投入显著促进创新产出的增加,提高了其创新绩效。同时,为了分析政府资助对不同所有制类型(性质)企业创新绩效的影响是否存在差异,本文将样本按照企业所有权性质的不同进行了分组回归。研究结果表明,无论国有企业还是非国有企业,政府资助都对企业的创新绩效产生了积极的影响,但是国有企业的创新产出效率不如非国有企业。其原因可能在于多数国有企业资金较充足,综合实力也更强,导致其对政府的资助需求并不强烈,利用效果也就相对较差;并且国有企业的管理机制存在很多缺陷,模糊的产权关系和严重的委托代理问题弱化了其参与研发与创新的动力,降低了其利用政府研发资助的效率。最后,以武汉东湖高新技术开发区企业为例进行案例分析。阐述了园区的基本情况以及中央政府和地方政府对该园区企业采取的一系列激励企业研发的财政资助政策。在此基础上分析了政府资助对东湖高新技术开发区的效应,也提出了一些不足之处,为政府资助政策的制定提供一定的导向。
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