当今世界各国法律发展的普遍做法是吸收借鉴他国的长处,用以清除本国法律制度存在的弊端,以此促进法律制度的良性循环。在两大法系融合的趋势下,大陆法系国家越来越重视判例的作用,“判例不是法”这一传统观念在实践中已经被突破,判例制度为许多国家所接受。判例法因具有很强的灵活性和社会适应性,能够有效弥补成文法的缺陷,在行政法领域表现出明显的优势。由于形成行政法典的可能性微乎其微,成文法对行政法律关系的调节又有其局限性,如何解决当前我国行政诉讼所面临的日趋复杂的问题?如何在不根本否定现行法律规定的条件下,使行政诉讼发挥其应有的功能?如何实现稳定性与变动性的统一?积极引进西方法治国家的行政判例制度无疑是一种行之有效的方法。本文以司法解释为基点,从立法定向与司法定向法律理论发展的视角阐述行政判例制度的理论渊源与基础,分析行政判例制度存在的正当性,在此基础上对行政判例制度的价值取向进行剖析,论证行政判例制度在我国确立的必要性与可行性,提出建构这一制度的基本构想。本文通过分析认为,我国应在现有案例指导制度的基础上引入行政判例制度,建立“混合法”模式的行政判例制度,将行政判例定性为司法解释——案例性司法解释。