【摘 要】
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我国在服务型行政理念不断推动的背景下,即使在强制执行这种带有较强强制性、胁迫性的行政行为中也在探索一些非强制的解决方式,在2012年推出的《行政强制法》明确的把强制与教育相结合作为行政强制的原则,并在第39条规定了强制执行中止的制度。当强制执行可能会对行政相对人或者第三人造成过大的损害时,将其暂时中止,寻求更合适的执行方式是最小侵害原则和服务行政理念在行政强制中的体现。本文将对我国的强制执行中止进
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我国在服务型行政理念不断推动的背景下,即使在强制执行这种带有较强强制性、胁迫性的行政行为中也在探索一些非强制的解决方式,在2012年推出的《行政强制法》明确的把强制与教育相结合作为行政强制的原则,并在第39条规定了强制执行中止的制度。当强制执行可能会对行政相对人或者第三人造成过大的损害时,将其暂时中止,寻求更合适的执行方式是最小侵害原则和服务行政理念在行政强制中的体现。本文将对我国的强制执行中止进行分析。全文去除绪论和结语部分,正文共分为四章第一章对强制执行中止的相关理论问题做了介绍。分别从强制执行中止的理论基础、立法目的、行为性质等方面做了介绍。同时对强制执行中止与我国行政强制立法中所遵循的立法价值与原则之间的关系做出了一定的分析。第二章对行政强制执行中止的适用现状做出了一定的整理和分析。首先从法律条文的角度,指出《行政强制法》第39条的强制执行中止与《行政诉讼法》、《行政复议法》中的停止执行之间的区别和联系。分析提起复议和诉讼是否具有强制执行中的效力。其次,分析《行政强制法》第39条关于强制执行中止的适用范围,以及关于某些地方规范性文件对于强制执行中止的一些细化规定。最后对实践中强制执行中止的所引发的纠纷类型做出一定的整理和分析。第三章对强制执行中止的不足进行了分析。首先,对现有法条的不足做出分析,主要为现有的强制执行中止的情形规定存在较为笼统和抽象的现状,且对于强制执行中止的恢复和终结等程序规定得也较为模糊。其次,笔者通过大量的案例分析,总结出在实践中,强制执行中止的适用主要存在下列问题:滥用强制执行中止程序,程序混乱不规范、第三人救济困难等。笔者对这些现象进行整理和分析。第四章为强制执行中止的完善路径研究。笔者通过对一定的域外法的借鉴,以及对上述强制执行中止在立法上与实践中出现的问题进行分析,对我国的强制执行中止在立法上与实践中提出一定的见解和完善建议。包细化强制执行中止的相关标准、规范强制执行中止的适用程序、加强强制执行中止的事中监督、完善强制执行中止的价值判断标准等。
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