【摘 要】
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进入新阶段,如何实现政府决策的民主化、科学化目标,这是我国政府必须面对的重要议题之一。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是我国政府决策体制中体现社会各界有序参与的重要制度设计,在推进我国政府决策民主化、科学化、法制化的进程中具有不可忽视、不可替代的重要作用,发挥着其他任何政治组织所不具备的独特优势。近年来,贵州省T市政协在履职实践中通过积极探索、开拓创新,不断丰富政协三大职能内
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进入新阶段,如何实现政府决策的民主化、科学化目标,这是我国政府必须面对的重要议题之一。人民政协作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构,是我国政府决策体制中体现社会各界有序参与的重要制度设计,在推进我国政府决策民主化、科学化、法制化的进程中具有不可忽视、不可替代的重要作用,发挥着其他任何政治组织所不具备的独特优势。近年来,贵州省T市政协在履职实践中通过积极探索、开拓创新,不断丰富政协三大职能内涵,为政府决策过程提出了诸多意见建议,得到了党委政府的积极采纳和关注重视,被政府转化为施政的着力重点,在参与政府决策、服务决策落实中贡献了智慧和力量。本文立足协商民主的理论基础,结合善治理论、阿尔蒙德的政治结构功能理论、政策网络理论等,通过文献研究、案例分析等方法,对人民政协通过协商民主参与政府决策进行了系统分析,围绕T市政协参与政府决策现状及近年来的创新实践,深入阐述了T市政协在参与政府决策活动中构建起的集协商议政监督、区域交流协作、政府引导表达、直接主体嵌入为一体的制度机制,分别总结了T市政协参与政府决策四种机制存在的问题,并从法律保障不足、政府决策信息集中化、社会主义协商民主发展历程尚短实践不足、政协委员产生和考评体制机制问题、市县政协“两个薄弱”问题五个方面对存在问题进行了综合原因分析。在对问题及原因剖析的基础上,从国家、政府、政协三个层面提出了完善人民政协参与政府决策机制的对策,在国家层面,提出了建立健全政策保障体系、推进制度改革和机制改进的对策,在政府层面,主要从政府决策环节上提出了支持人民政协参与政府决策的议题设置、参与政府决策的方案制定、参与政府决策的评估修改的建议,在政协层面,提出了搭建政协参与政府决策的有效平台、建立健全政协委员履职管理机制、发挥政协专门委员会的基础性作用、推进协商议政质量评价体系建设的建议,希望能为人民政协参与政府决策机制的优化完善提供一些参考。人民政协参与政府决策的机制研究,将成为今后我国推进政治民主化的重要内容之一。
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