飞速发展的互联网技术极大加强了消费者获取信息的能力,提高了交易支付的电子化程度,缩短了国家间的距离。跨境电商应运而生并迅速成为国际贸易的重要增长点,而跨境电商零售以其特有的时效性、便利性、特异性和价格优势逐渐被国内外消费者所接受,推动了中国外贸向好向快发展。随着跨境电商零售的进一步发展,一些问题也暴露了出来:一方面,大量入场的跨境电商零售企业和跨境电商平台极大地增加了海关监管的难度,暴露了海关现有监管制度和监管体系对新生业态的不适应;另一方面,部分跨境电商零售企业抓住海关监管的漏洞,以违法手段攫取超额利润,扰乱了市场秩序,影响了行业的合规发展。因此海关应在确保监管效能的同时对现行监管制度和监管体系进行优化,以促进跨境电商零售业高质量、高效率、高水平发展。本文简要介绍了我国跨境电商零售进口的发展情况,认为国家政策的出台和消费者需求的变化使现阶段跨境电商零售的重心不断调整,总结了跨境电商零售进口交易碎片化突出、信息流便捷化显著、物流时效性强和帕累托分布明显等特点;着重分析了海关监管的要素,将其归纳为监管主体、监管客体、监管目的、监管依据、监管流程、监管性质和监管工具等七项,指出跨境电商零售进口活动中存在对服务商和商品两个监管客体的监管活动;从不完全信息静态博弈的角度构建了海关监管与违法企业之间的博弈模型,讨论了税率、货值、处罚损失、商誉损失、海关奖励和查验成本等模型变量对海关查验概率和电商企业违法概率的影响,通过模型变量对博弈的影响发现海关监管中存在进口模式漂移、监管震慑作用弱、监管有效率低、交易信息缺失、监管耗时较长、关员动力不足等问题,认为跨境电商概念模糊、法律法规不完善、监管模式不合理、获取及处理信息能力欠缺、技术落后、奖励机制缺失等是产生监管问题的主要原因;通过借鉴欧盟诸国及美国海关在跨境电商领域的改革措施,认为取消免税额、要求邮政运营商提供电子数据、要求境外电商平台承担责任、建设信息化平台和引入人工智能可以提升监管效能,而提前申报、控制查验比例、支持中小企业、简化申报要求、推动守法便利等手段可以促进贸易便利化;以流程再造为手段优化海关监管,提出明确概念、构建完善法律体系、整合海关监管模式、推动部门间协同配合、推进智慧海关建设和出台激励制度等6条对策建议,提升海关监管能力和有效性,强化企业守法自律,促进行业有序发展。