本文通过运用实证与规范分析法、比较分析法、归纳与演绎分析法,研究了中国有问题银行的市场退出情况,通过借鉴国外有问题银行市场退出的经验,针对我国有问题银行市场退出中存在的政府与市场权责不清的问题,提出了一些探索性的建议。本文认为由于银行自身的不确定性、脆弱性,银行业的特殊地位,以及金融安全网、道德风险,成本与效率等诸方面的原因,让有问题银行及时有效地退出市场,对于整个金融系统,乃至整个社会都有着非常重要的意义。但是通过实证分析,由于我国社会体制,市场环境变化等方面的原因,我国银行业的市场退出情况已经不能满足社会的需要,并且存在很多的问题,使得有问题银行的市场退出效果并不理想。文章认为我国现有的有问题银行处置方式存在的主要问题是政府与市场的分工不明确,以及由此引发的一系列问题。借鉴国外银行业的市场退出情况得知,建立一个完善的有问题银行市场退出制度是解决问题的关键,完善的市场退出制度要求以市场为基础,因为基于市场的处理方式一般有着较高的效率,而且政府承担的损失较小。必要的政府干预也是不可缺少的,因为市场是有风险的,政府必须发挥一定的指导监督性,但这种指导监督必须建立在市场和法律的基础上,并拥有特定的行为边界。从我国的具体情况来看,这种制度应该是从行政退出过渡到市场退出的一种制度,即市场手段与行政手段相结合,以市场手段为主,行政手段为辅的市场退出,建立存款保险制度以及统一的不良债权管理体制来配合市场的退出。鉴于我国的具体情况,还应该有一些配套的制度措施作为支持系统,主要包括规范的法律法规体系、公开的信息披露制度、商业银行的风险预警制度、以及社会诚信系统等。