经济的快速发展会导致城市建设用地面积的不断增加,同时不断增加的人口使得基于粮食安全的耕地需求量也不断增加,耕地保护面临着严峻的形势。耕地资源的持续减少对我国的粮食安全和社会稳定以及保持生物多样性都构成严重威胁,协调耕地保护与社会经济发展这二者关系的前提就是研究城市合理的耕地保有量,进而和其它类型的用地统筹安排。营口市作为辽宁省重要的沿海港口城市,位于辽宁市“五点一线”战略区域的中段,正处于经济集中、快速发展的初期,在这一特定时期,就急需对未来耕地保有量做出科学的预测,这对于制定合理的耕地保护方案,对于营口市经济、社会和生态环境的可持续发展都有重大的现实意义。另外,这一基础性工作对土地利用规划、土地管理和耕地保护等多项实际工作具有非常直接的指导意义。本文在全面选取了营口市总人口、第一产业总产值、粮食播种面积、粮食单产、GDP、固定资产投资、城市化率、人均公共绿地面积和建成区绿化覆盖面积9项指标,逐一与耕地保有量作了相关性分析。结果发现,这些指标均与耕地保有量存在很强的相关性。其中相关性最强的是生态环境指标,最低的是社会发展指标。本文引入了耕地保有量指数。利用该指数,成功的建立了耕地保有量与各项指标、耕地保有量指数之间的数学模型。并利用现有数据和该模型,计算了前十年耕地保有量指数的序列数据,这一过程也验证了之前所建立的模型。运用回归分析的方法,结合营口特点对下一轮规划期内各个指标和耕地保有量指数逐一进行了预测,最后利用模型预测了下一轮规划期内营口市的耕地保有量。预计营口市2010年耕地保有量为111291.94hm2,2020年为110982.16hm2。整体上看,营口市耕地保有量是基本保持稳定的。这一结论符合国家现有的耕地保护政策,同时也是对耕地保护和土地利用规划基础理论的完善。