政策执行是政策过程中的重要环节，它是履行政策方案，实现政策目标的唯一途径。回顾改革开放三十多年，我国政府为建设具有中国特色的社会主义国家制定出台了一系列正确的方针政策，举国上下齐心建设，取得了举世瞩目的成就。但是我国的公共政策执行仍存在有许多问题和偏差，政策执行中各种表现形式的低效和无效，大大损害了政府的工作效率，造成了资源的浪费，影响政府良好形象的树立。我国的公共政策研究对这些现象做了深入考察和探究，以在理论上分析寻求问题的根源。然而大多数的研究重点都放在政策制定的质量和政策执行主体的因素上。其实，在民主政治快速发展的今天，国家对社会的管理越来越需要社会大众的共同参与，公民与政府协商对话，通过对自身利益的表达和与政府的互动来建设公民社会，已经成为民主行政的必然要求。因此，作为政府分配资源的载体，公共政策的执行唯有充分重视目标群体的作用和影响，才能以民主思想为指导，真正达成公共政策的目标，实现公共福祉。　　本文即是结合对“限塑令”的案例分析，从目标群体的视角来研究公共政策执行的影响因素，存在的问题和对策。对目标群体、政策执行、“限塑令”的涵义概述和对目标群体影响政策执行的模型的总结与借鉴是本文研究的理论基础，继而从目标群体的参与程度、目标群体的利益博弈、目标群体的政治素质等六个方面论述了其对“限塑令”执行的影响，这些影响通过目标群体配合执行政策、消极对待政策和偏离政策意图等方式表现出来。目标群体对“限塑令”执行产生的社会影响既有积极方面又有消极方面，本文分别予以阐述，并针对这些影响从目标群体的角度出发提出四点对策性建议，包括完善“限塑令”的制定及配套设施建设，加大对目标群体的宣传力度，加强目标群体的政治社会化、加强目标群体对政策执行机构的认同等。希望对推进我国公共政策的良性运行能提供理论上和实践上的微薄助益。