2015年,国务院印发《关于审计全覆盖的实施意见》,明确提出审计全覆盖工作任务,对审计工作提出了更高的要求。然而,政府审计资源短缺、政府审计人员力量不足等一系列问题都影响审计全覆盖的实现。《审计署关于内部审计工作的规定》文件的出台,明确指出政府审计应当加强对内部审计工作的指导和监督,鼓励审计协同发展,共同推进审计全覆盖。基于此,本文选题“审计全覆盖背景下政府审计和内部审计协同研究”,期望对构建政府审计和内部审计协同路径提出探索性建议,为国家推进审计全覆盖的任务进度作出一定贡献。本文从选题背景入手,分析政府审计和内部审计协同研究的意义。在充分阐释审计全覆盖、政府审计、内部审计概念的基础上,提出本文的理论依据,即分工理论、协同理论、X效率理论。根据三个理论分析政府审计和内部审计协同的必要性和可行性,并提出审计协同理论框架。审计协同的必要性包括:审计全覆盖对审计资源能力提出的时代要求,审计资源现状与审计全覆盖需求存在巨大缺口,审计协同是解决资源供求矛盾的有效路径。审计协同的可行性包括:内容范围重叠度高、目标具有相似性、工作理念思路相近、操作便利性以及高收益性。在此基础上,从审计协同目标、协同内容、协同方式三个方面构建审计理论框架。基于政府审计和内部审计协同思路的分析,提出二者协同主要存在审计协同法律法规不完善、审计协同管理不到位、审计项目统筹不足、审计组织方式统筹不足、内部审计成果和力量运用不充分、审计协同考核体系不完善六个问题。基于此,采用案例分析的方法,综合分析XX区政府审计和内部审计的基本情况,总结其审计协同的经验做法,提出XX区审计协同取得的成效以及尚且存在的不足。基于上述分析,提出完善的政府审计和内部审计协同路径,即完善审计协同法律法规,加强审计协同管理,加强审计项目统筹,加强审计组织方式统筹,加强内部审计成果运用,完善审计协同考核体系。文章的最后,笔者就研究结论提出了未来展望。本文的创新之处在于结合分工理论、协同理论和X效率理论梳理政府审计和内部审计的关系,基于此对二者协同的可行性和必要性进行分析,形成审计协同理论框架,并且分析目前政府审计和内部审计协同存在的问题,根据XX区案例,深入分析审计协同经验做法及存在的不足,有针对性地提出较为完善的政府审计和内部审计协同路径,为政府审计和内部审计协同提供了案例参考。