中越边境贸易运输中的船舶安全监管问题研究——以海南省东方市为例

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边境贸易是指地理位置毗邻的国家边境地区和边民之间进行的商品和服务交换的贸易活动。海南省东方市毗邻北部湾,与越南隔海相望,主要从越南进口木片、水泥熟料、椰子、无烟煤、木薯粉等海南社会生产发展所需要的紧缺物资、原料性商品。  东方市与越南之间的边境贸易,对东方市经济社会的发展,特别是国际旅游岛建设提供资源支持。作为海南省与越南之间边境贸易往来重要中转枢纽的八所港,在海南与越南边境贸易中发挥了重要的作业,承担了大量的边境贸易货物的进口,随着海南与越南边境贸易往来的日益频繁,一些涉及海南省与越南边境贸易运输环节中的安全问题也日益凸显,主要表现为越南籍边贸运输船舶安全性能较差,船员业务素质较低,船舶管理较为混乱,不能满足海事管理机构监管国际航行船舶的最低要求。  本文在对海南省东方市与越南籍边贸运输船舶监督管理现状深入调研的基础上,对比广西省与越南边境贸易的管理情况,分析海南省东方市对越南边境贸易运输环节中存在的问题及原因,探讨对越南边境贸易船舶的安全监督管理的思路,并提出具体的监管措施和建议,解决一段特殊时期内的越南边境贸易运输安全问题,直至越南边境贸易船舶状况达到国际航行的最低标准,为相关职能部门提供可借鉴的意见。
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