目前,关于国有控股上市公司财务决策、财务控制、财务激励等领域讨论较多,但是对财务监控的研究较少,国有控股上市公司缺乏有效的财务监控体系。因此如何构建适合我国国情及国有控股上市公司本身的财务监控体系、如何协调各监控主体之间的关系,成为国有控股上市公司财务治理结构的重要问题之一。本文主要讨论国有控股上市公司财务监控权在企业的所有者、经营者以及外部监控者之间如何分配、协调、控制和制衡的问题。采用规范研究与实证研究相结合的方法,分析了国有控股上市公司财务监控的有效性,本文以“大财务”为基础,以利益相关者财务利益为导向,从充分发挥财务监控实施者作用的角度,构建了基于利益相关者的财务监控体系,包括主体性财务监控、经营者财务监控和外部机构财务监控。运用2007-2011年五年间441家国有控股上市公司的数据对我国国有控股上市公司监事会和审计委员会、独立董事财务监控职能作用进行实证分析研究,引入监事会会议次数与独立董事占比的交叉项,用于说明两者的协同效益。基于以上分析和研究,本文论述了三个层次财务监控的关系与协作,提出了国有控股上市公司财务监控体系由主体性财务监控、延伸性财务监控和外部机构财务监控构成,三者共同构成了一个有机的整体,有效、合理地分配了财务监控权,为完善国有控股上市公司公司治理提供了理论基础,旨在从中探索出适合我国国有控股上市公司的财务监控体系,以求进一步深化改革和完善该体制。