本文主要是开展对上海市留学生教育及发展的研究。通过描述上海市建设国际化大都市的目标及城市功能的定位、发展教育服务业的战略，提出上海市发展留学生教育的背景和重要性。 论文中分析了上海市2001－2005年留学生的数据，作了较详细的分类分析。在将上海与国际化城市纽约、伦敦、东京、巴黎作对比后，结合国家的要求和上海市的规划，提出上海要成为国际化大都市，留学生教育应具有的规模。提出到2020年，上海市的留学生要达到12万。通过运用时间序列法，预测今后留学生总体及分类规模的大致情况。 论文中还对上海市近来发展留学生教育的政策作出介绍和分析，结合国外发达国家发展留学生教育的经验，提出上海市留学生教育发展政策的评价标准和政策建议。提出加强奖学金力度、加强区域间合作、调整学费、加强留学生服务等政策措施。 论文还针对留学生教育管理、对外汉语教学及多层次和社会化办学等三个当今上海市留学生教育中比较重要问题开展讨论。论文提出了加强管理、处理好对外汉语教学与留学生教育的关系、加强多层次的社会化办学等观点。