随着我国经济转型的深化,各种社会矛盾日益凸显,社会利益关系更加错综复杂,城市社区成为社会利益矛盾集中地带,社区建设面临着全新的挑战。我国城市社区建设虽然发展迅猛,然而始终受到“行政化”因素的制约,“行政型”社区管理模式造成了一系列弊端,不仅距离现代社区的目标——社会“自我组织、自我管理和自我服务’’渐行渐远,严重阻碍社区发展的步伐,而且不符合社会发展的需要。其中最突出的一个问题是引领社区发展,实现社区自治最重要的主体——社会不同组织的参与性明显不足。由于缺少民众的广泛参与,社区建设如无根之水,其真正活力便无法得以体现,也就从根本上失去了社区自治的核心意义。笔者试着从梳理上海行政型社区的基本情况入手,系统总结行政型社区存在的问题,同时结合笔者工作单位梅陇镇社区的一些具体做法,提出合理的建议,通过挖掘社区自治的自身潜能,充分利用地方传统元素调动居民主动参与的积极性,同时整合外部资源,引入政府与社会组织的合作模式,进一步激活社区内生能力,以此来促进行政型社区转型。