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本文对詹姆斯·密尔《论出版自由》的四个部分进行了细致的文本解读，并将《论出版自由》放入他的整个思想体系中进行了考察，从哲学论和政治论两个角度对詹姆斯·密尔表达自由思想的社会历史背景和思想文化传统进行分析，确立其表达自由思想在新闻传播史上的地位和意义，通过对20世纪表达自由理论的梳理，进一步理解詹姆斯·密尔的表达自由思想与20世纪表达自由思想发展的内在逻辑联系。文章认为，詹姆斯·密尔的表达自由思想是西方表达自由思想史上的一个重要环节，若是忽略了詹姆斯·密尔，对表达自由思想史的研究将呈现出残缺不全，不可能深入揭示近代表达自由思想的发展轨迹和内在逻辑关系。对詹姆斯·密尔表达自由思想的重新解读，将有助于我们对西方表达自由的思想体系获得新的认识。