农业政策性金融是典型的传统和现代结合的产物,一方面它按照现代经济规律和制度运行,另一方面它却是为人类最悠久、最传统的行业——农业服务的,同时,政府干预和主导以及利用市场规律展业进一步复杂了其现代意义。究其原因,一是农业在国民经济中的基础地位需要各国政府一贯重视,二是农业产业天然的弱质性需要政府持续扶持,三是农业在经济、生态、社会和文化等多方面的多功能性需要切实维护。因此,世界主流国家均采用各种形式的农业政策性金融支持和保护本国农业。我国于1994年组建了中国农业发展银行,旨在维护国家粮食安全以及完善农村基础设施建设、推动农业供给侧结构性改革等。经过20多年的发展,中国农业发展银行在执行国家农业金融政策方面取得了长足进步,资产总量突破7万亿元人民币,迈入大型银行阵营。但是,发展过程中面临的信贷风险也不容忽视,尤其因农业政策性金融内在特质使信贷风险更趋复杂。本文在分析农业政策性金融及风险管理理论基础上,重点研究了中国农业发展银行的业务发展及其对应的信贷风险情况,全面风险管理建设情况,信贷风险管理改进情况以及典型案例进行了深入分析,主要研究内容为:1.对风险及其全面风险管理理论进行了述评,分析了全面风险管理的理论基础。2.对中国农业发展银行的全面风险管理体系进行了全面梳理,对其制度建设有效性进行了分析。3.结合业务发展阶段,系统、全面、动态分析了中国农业发展银行的信贷风险管理特点,分析了信贷风险产生缘由,选取了一个典型案例进行了深入分析,对全面风险管理背景下信贷风险改进情况进行了分析和评价。4.对农业政策性金融的职能进行了肯定,提出了信贷风险管理中的完善方向。