省直管县体制改革研究——存在的问题及路径解析

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我国自二十世纪八十年代实行市管县体制,这一体制在当时特定的条件下有其合理性,对促进中心城市的形成、协调城乡发展和促进社会进步发挥了积极的作用。然而,随着科技进步、经济发展、生产力水平的提高以及我国市场经济体制的不断发展和成熟,对地方政府的服务意识、服务水平和政府的责任、效率均提出了更高的要求,市管县体制的弊端便不断显现出来,消极因素日益增加,产生了许多经济、社会问题,难以适应市场经济进一步发展和国家行政管理体制深入改革的需要,并因此成为各地推行省管县体制改革的原动力。东部一些省份率先开始试点省直管县体制改革,取得了一定的成功经验。中央政府对此也高度重视,先后出台了一系列相关政策、文件予以指导、支持。然而,省直管县体制改革是一个复杂的系统工程,不可能一蹴而就,应根据不同省份、不同地区的实际情况,稳步推进省直管县体制改革。本文依据本专业的相关理论,在分析和总结浙江和海南具有代表性两个的省份已开展的改革实践的基础上,归纳出目前我国所进行的省直管县体制改革存在的问题和取得的成功经验,针对存在的问题提出相应的解决对策;根据我国经济发展存在地区差异过大的现实情况,提出省直管县体制改革应遵循的原则,并试图为不同经济发展水平的省份分别提出针对性的改革路径。
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