搜索引擎滥用市场支配地位的反垄断法规制研究

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互联网信息分布零散、体量庞大,并且每天都在爆炸式增长,面对信息的熵增,网络用户对搜索引擎组织、分类和过滤信息的功能的依赖也在日益加深,这使得搜索引擎占据了现代社会信息传播的枢纽位置。由于控制了公众对信息这一重要资源的获取途径,搜索引擎具有显著的公共性。从反垄断法的角度出发,现有大型搜索引擎运营商们是否实施了垄断行为,一直都是各国学者及实务界关注的焦点,其中最主要的争议问题即这些运营商们是否滥用了市场支配地位。自2010年以来,由于谷歌涉嫌滥用在搜索引擎领域的市场支配地位,欧盟对其展开了长达7年之久的反垄断调查。该案成为世界各国在搜索引擎领域适用反垄断法的范本。除了欧盟谷歌反垄断案以外,国内的人人诉百度案也是研究搜索引擎领域反垄断法适用的典型案例,值得我们深入思考研究。搜索引擎服务商根据自身商业利益所做的操纵搜索结果、强迫交易、排他性交易以及搭售等行为,会扭曲整个社会的信息传播环境、妨害限制竞争、侵害消费者的利益,这也表明法律为保护公共利益规范搜索引擎服务的必要性。因此,搜索引擎滥用市场支配地位的问题亟待解决。如何界定相关市场,如何认定市场支配地位以及如何规制滥用行为是搜索引擎领域反垄断法实践中所要解决的问题。界定相关市场时要考虑互联网企业双边市场的特性,需对SSNIP测试法进行改进;认定搜索引擎的市场支配地位时要考虑非结构因素的影响,将搜索引擎作为关键设施来考量,并在认定时着重考虑用户规模的指标,在诉讼中还应当适当降低原告的举证责任;规制具体滥用行为时宜遵循搜索中立原则、关键设施原则,并通过扩张搜索引擎的信息披露范围来对其加强监管。
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