陕甘宁边区日常治安多元治理研究

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陕甘宁边区是抗日战争时期中国共产党局部执政的试验田,在中共党史和新民主主义革命史中都占有重要的地位,被誉为模范民主根据地。在历史、地理及社会等多重因素的叠加影响下,陕甘宁边区的日常治安问题突出,主要包括:二流子问题、毒品问题、土匪问题、侵害妇女问题、移难民及灾民问题、秘密结社问题及封建迷信问题等。这些治安问题对边区经济社会的运行、和谐社会的构建及民众的安居乐业带来了一定的挑战,进一步考验着边区政府的执政能力。对此,边区政府多措并举,推动官方力量、社会力量及民间力量形成合力,采取多元治理的方式,实现了对边区日常治安问题的把控。陕甘宁边区政府不仅着力加强公安部门和法制建设,而且注重发挥教育机构、社会救济组织、宣传机构、群众组织的力量,通过完善基层行政组织、树立社会精英和重构乡规民约等多元方式治理日常治安问题,成效明显。通过透视党中央、边区政府在陕甘宁边区日常治安中采取的多元治理手段,一窥边区当时党政军民联动维护社会秩序的历史面貌,总结其中的有益经验,对于当前社会治安治理具有镜鉴意义。
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