中小学校长权力行为失范的社会学分析

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在社会加速转型的宏观背景下,包括教育系统在内的社会各个子系统都存在着不同程度的失范现象,而教育系统中的行为失范现象主要是通过校长权力行为的失范表现出来的,因为学校是教育的基本单位,而校长又是学校的法定代表人,校长的行为表现在很大程度上代表了学校。因而,校长权力行为失范现象在教育领域最具有代表性和典型性。对校长权力行为失范的研究程度将直接关系到未来学校的发展方向和学生的成长,研究意义重大,影响深远。校长权力行为失范的原因在于校长权力价值观的偏离、相关教育制度的失范以及中国式人际关系的扰乱。为了规避校长权力行为失范,有效供给相关教育制度是解决问题的根本所在。这种制度环境应既有利于学生的健康成长和教师的专业发展,又有利于校长在一种民主、和谐的管理氛围中,以自身的专业能力和道德影响力管理学校,而不是仅为了私利和职位权力领导学校。本研究以社会学家默顿关于社会冲突行为失范的理论为基础,借助文献分析和个案分析等研究方法,对校长权力行为失范问题进行了深入研究,主要内容包括以下四部分:第一章对社会学家行为失范理论进行了细致梳理。大部分社会学家把失范当作一种反常的、病态的或偏差的现象来研究,把行为失范的原因要么归结为集体意识匮乏、道德崩溃,要么归于文化目标和制度手段的不一致,还有一些社会学家从生物学和心理学的角度探讨行为失范的原因;但是,他们认为解决行为失范的途径需要建立新的价值体系和制度体系。第二章主要对校长权力行为失范进行了类型划分。从校长权力来源分析,可由职位权力、专业权力和声望等获得。不同的类型在合法性、合理性、合情性的三维视角下,就具有多样化的表现特征,建立了八种校长权力行为的类型。第三章主要从社会学的角度深入探寻了校长权力行为失范的原因所在,这就是:与校长相关的教育制度不能有效供给,校长行使权力时价值迷失和过于重视情感因素,弱化制度权威等。由此也可以看出,校长权力行为失范具有复杂的社会原因和个人原因。第四章提出了重塑激励与约束相容的校长权力行为规范机制,笔者认为这是解决问题的根本所在。首先,校长权力行为失范与校长管理制度具有互动共生关系;其次,只有建立规避校长权力行为失范的激励制度和构建对校长权力行为失范的有效监督和约束机制,才能保障校长科学有效地行使权力,并彰显自己的创新精神。本论文研究认为,构建以学校校长权力为主体,其他权力主体为辅的、多元参与的权力决策机制,以教师工会、教师教学研究会、教职工代表大会等为审议机构,实现以权力制约权力、以道德制约权力的监督和制衡机制,是适合我国当前学校教育发展的有效的校长权力运作模式。
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