工农联盟是统一战线的基础。农民问题历来是中国共产党十分重视的问题。现阶段最能引起关注的问题之一又是“三农”问题。特别是农民增收问题，更加具有重大的现实意义。而贫困地区的农民增收问题更是重中之重，难中之难。本文试图以解剖麻雀的方法，在实地调查的基础上，对这一问题的现实状况、主要症结、解决这一问题的对策思路进行初步的探讨。 文章共分为三部分：引言、正文、结语。引言部分主要概述“三农”问题，特别是农民增收问题的重要意义，学术界的研究状况以及笔者对这一问题进行探索的目的。正文由四章组成。第一章主要是介绍城步农民收入的历史与现状，阐明城步农民收入的总体水平、结构特点等。总体水平低、收入结构单一、增收瓶颈问题突出是主要特点。第二章和第三章分析了制约城步农民增收的非体制性因素和体制性因素。非体制性制约因素表现突出的主要有主体素质与现代化的矛盾、传统观念与市场化的冲突、客观自然条件的制约；体制性制约因素主要有二元的城乡结构、沉重的农民负担、滞后的市场经济。第四章阐述笔者的一得之见，提出关于这一问题的若干思考。结语部分概述探讨这一问题的过程和主要认识，指出探讨并实践这一问题有待进一步深入的必要性。