全面预算管理是企业内部控制的一种有效方法，它对明确企业目标、协调部门关系、控制日常活动、评价工作业绩等具有重要的作用，被看成是“使企业的资源获得最佳生产和获利率的一种方法”。我国虽然已有不少企业推行了预算管理，但还没有形成一套完整的预算管理的理论和完善的预算管理体系，对预算管理的研究和实践仍处在不断探索中。 本文首先分析了国内外企业全面预算管理研究和实践的状况，阐述了企业全面预算管理的特征和功能，对现代企业全面预算管理体系进行了完整和科学的分析，包括全面预算管理的内容体系、全面预算管理的过程、全面预算管理的组织体系、程序体系、方法体系、实施控制体系以及考核评价体系等，继而研究了企业生命周期的不同阶段的预算管理模式选择。 在理论分析的基础上，本文对石药集团预算管理的实践进行了研究，提出了公司全面预算管理体系的设计方案：第一，规范公司法人治理结构；第二，设立高效运行的预算管理组织；第三，明确了公司全面预算的编制步骤与方法；第四，设计了公司预算管理控制的基本框架和与激励相结合的预算考评体系。